长沙乡村旅游现状

 时间:2020-06-01  贡献者:awsmbz

导读:谋篇布局 凝心聚力—记宁乡市休闲农业与乡村旅游发展,文档来源为:从网络收集整理.word 版本可编辑.欢迎下载支持.前言近年来,在政府的正确引导和扶持下,长沙乡村旅游走 特 色 经 营 之 路 ,以 其 优 雅 的 环 境 ,独 具 特 色 的 项

谋篇布局 凝心聚力—记宁乡市休闲农业与乡村旅游发展
谋篇布局 凝心聚力—记宁乡市休闲农业与乡村旅游发展

文档来源为:从网络收集整理.word 版本可编辑.欢迎下载支持.前言近年来,在政府的正确引导和扶持下,长沙乡村旅游走 特 色 经 营 之 路 ,以 其 优 雅 的 环 境 ,独 具 特 色 的 项 目 ,浓 郁 的 乡 土 气 息 名 扬 业 界 内 ,特 别 是 以 农 家 乐 为 代 表 乡 村 旅 游 更 是 被 国 家 旅 游 局 领 导 人 称 赞 为 :“ 农 家 乐 起 源 于 成 都 ,发 展 于 长 沙 ”。

长 沙 的 乡 村 旅 游 产 业 形 成 了 一 套 成 熟 的 经 营 模 式 ,成 熟 的 市 场 模 式 ,成 熟 的 开 发 模 式 ,成 熟 的 管 理 模 式 ,有 一 股 企 业 大 举 进 入 的 氛 围 。

这 为 我 省 乃 至 我 国 发 展 乡 村 旅 游 和 建 设 社 会 主 义 新 农 村 提 供 了 借 鉴 经 验 。

纵 观 长 沙 乡 村 旅 游 发 展 ,考 究 其 发 展 历 程,可以发现其意义重大。

乡村旅游因其“生态性、可持续性、效益高”等特点,可 以 并 应 该 作 为 社 会 主 义 新 农 村 经 济 、文 化 、环 境 建 设 的 引 导 和 培育力量。

以农家乐为代表的乡村旅游肩负着重大的历史使 命 ,其 如 何 实 现 可 持 续 发 展 ,如 何 进 一 步 做 大 做 强 ,如 何 惠 及 广 大 农 民 ? 围 绕 这 一 问 题 ,市 旅 游 局 组 成 专 门 调 研 组 ,在 广 泛 收 集 、吸 收 已 有 成 果 的 基 础 上 ,在 深 入 调 研 长 沙 乡 村 旅 游 发 展 的 情 况 下 ,采 取 了 问 卷 调 查 、走 访 、座 谈 等 多 种 形 式 ,对 长 沙 乡 村 旅 游 产 业 进 行 了 为 期 四 个 月 的 调 查 ,形 成 了 四 篇 报 告 。

第 一 篇 为 主 体 报 告 ,主 要 从 长 沙 市 乡 村 旅 游 发 展 现 状 、存 在 的 制 约 因 素 对 长 沙 市 乡 村 旅 游 发 展 战 略 进 行 研 究 。

第 二 篇 、第 三 篇 与 第 四 篇 为 技 术 报 告 ,分 别 是《 乡 村 旅 游 文 献 研 究 报 告 》、《 长1

文档来源为:从网络收集整理.word 版本可编辑.欢迎下载支持.沙 市 乡 村 旅 游 市 场 发 展 战 略 研 究 报 告 》、《 长 沙 市 乡 村 旅 游 企 业自我评估统计分析报告》。

一、概述长沙市乡村旅游发展始于 20 世纪 90 年代,初步表现形 式 为 以 钓 鱼 休 闲 、吃 农 家 菜 、住 农 家 房 、观 农 家 景 、干 农 家 活 为 主 的“ 农 家 乐 ” ,“ 农 家 乐 ”是 乡 村 旅 游 发 展 的 一 种 初 期 和 较 典 型 的 形 式 。

随 着“ 农 家 乐 ”在 长 沙 的 兴 起 和 快 速 发 展 ,长 沙 市 的 乡 村 旅 游 已 经 逐 渐 上 升 到 一 个 产 业 化 的 阶 段 。

长 沙 市 目 前已有农家乐 1289 家,其中长沙县、开福区、望城县、浏阳 市 等 已 逐 步 形 成 了 点 片 相 连 的 乡 村 旅 游 产 业 群 。

从 2004 年 到 2005 年,长沙市的农家乐出现了快速的增长(见表一),到 2005 共评出了 89 家星级农家乐(见表二),其中有长沙县 黄 兴 镇 农 业 旅 游 示 范 点 、浏 阳 浩 博 农 庄 两 个 省 级 农 业 旅 游 示 范 点。

2005 年长沙市乡村旅游点接待总人数达到 625.76 万, 总收入超过 4.74 亿元。

2006 年春节黄金周,长沙市以农家 乐 为 代 表 的 乡 村 旅 游 十 分 火 爆 ,各 农 家 乐 经 营 户 接 待 游 客 总 量 超 过 十 万 人 次 ,经 营 收 入 近 千 万 元 ,被《 中 国 旅 游 报 》誉 为“ 全 国 农 家 乐 旅 游 最 火 的 城 市 ”。

国 家 旅 游 局 局 长 邵 琪 伟 在 湖 南 调 研 时 曾 指 出 :农 家 乐 发 源 于 成 都 ,发 展 于 长 沙 。

以 农 家 乐 为 主 的 乡 村 旅 游 发 展 的 同 时 ,长 沙 市 乡 村 旅 游 出 现 了 多 元 发 展 的 趋 势,其他各种形式的乡村旅游产品也随之出现,如观光农业、 观光林业、休闲农庄、现代农业科技园、度假村等。

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文档来源为:从网络收集整理.word 版本可编辑.欢迎下载支持.二、长沙市乡村旅游发展现状(一 )宏 观 现 状 1、 政 府 主 导 有 力 、 管 理 规 范在 发 展 思 路 上 ,长 沙 市 结 合 城 市 经 济 社 会 发 展 战 略 的 要 求 以 及 农 村 城 镇 化 的 进 程 ,明 确 了 发 展 思 路 ;在 功 能 定 位 上 ,长 沙 市 从 促 进 乡 村 旅 游 可 持 续 发 展 角 度 出 发 ,要 求 增 强 农 家 乐 的 经 济 功 能 ,拓 展 农 家 乐 生 态 功 能 ,突 出 农 家 乐 对 周 边 农 户 的 示 范 、辐 射 功 能 ,功 能 定 位 清 晰 ;在 空 间 布 局 上 ,长 沙 市 各 级 政 府 通 过 强 化 城 市 生 态 用 地 、农 业 用 地 、城 市 发 展 用 地 的 统 一 规 划 和 管 理 ,在 保 证 现 有 农 家 乐 的 各 种 形 态 的 同 时 ,各 区 域 内 以 农业科技示范园为先导,以名优特的林、花、果、草、牧、渔 生 产 为 载 体 ,在 近 郊 、远 郊 和 边 远 山 区 形 成 不 同 区 域 特 色 、不 同 功 能 定 位 、不 同 规 模 的 农 家 乐 聚 集 地 ,构 成 点 、线 、面 结 合 的 立 体 格 局 ;在 发 展 模 式 上 ,民 俗 民 居 型 、自 助 农 庄 型 、风 景 游 览 型 、休 闲 娱 乐 型 多 元 发 展 ,长 沙 市 将 重 点 抓 好“ 两 线 ”的 开 发 ,东 线 长 沙 县 、浏 阳 市 以 百 里 花 卉 苗 木 走 廊 为 依 托 ,开 发 生 态 休 闲 为 特 色 的 度 假 型 农 家 乐 ,西 线 以 开 福 区 、望 城 、宁 乡 县 百 里 优 质 水 产 走 廊 为 依 托 ,开 发 旅 游 休 闲 为 特 色 的 体 验 型 农 家乐。

三、乡村旅游发展的制约因素分析长沙市乡村旅游虽然取得了明显的成效,但也存在着制约 长沙乡村旅游进一步发展的因素,主要有:3

文档来源为:从网络收集整理.word 版本可编辑.欢迎下载支持.环境制约因素 第一是政策环境有待优化,主要体现在:政策指引力度不强,政策扶持的力度不大,缺乏有针对性、操作性的措施。

第 二 是 市 场 环 境 有 待 规 范 ,有 的 区 县 税 率 、电 价 和 工 商 费 都 不 是一条线,例如同是开福区的几个企业的三种收费就不一致 ( 见 表 五 ),还 有 就 是 表 现 为 各 地 优 惠 政 策 有 差 别 ,甚 至 有 歧 视性政策出现,个别部门的索、拿、卡、要、压的行为,加重 了 企 业 的 负 担 ;第 三 是 自 然 环 境 的 保 护 问 题 。

一 方 面 ,部 分 中 小型农家乐经营者认为发展农家乐对乡村的环境建设没有多 大 作 用 ,具 体 反 映 在 农 家 乐 经 营 者 缺 乏 环 境 保 护 意 识 ,垃 圾 污 水 的 随 意 倾 倒 ,造 成 空 气 的 污 染 、水 体 污 染 等 ;另 一 方 面 ,旅 游者的进入带来的旅游废弃物没有得到妥善处理。

长沙市乡村旅游发展战略为 了 进 一 步 加 快 长 沙 市 乡 村 旅 游 发 展 ,本 课 题 组 通 过 对 政 策法规的研究、市场的研究、企业自身的研究,从主观认知、 政策法规、市场营销等方面提出以下几个建议: (一)完善发展思路,提升认识高度以 科 学 发 展 观 为 指 导 ,以 提 高 乡 村 旅 游 产 业 的 整 体 集 群 优 势 和 竞 争 力 为 目 标 ,按 照 政 府 扶 持 、市 场 导 向 的 原 则 ,通 过 吸 引 内 外 资 源 ,发 挥 自 身 优 势 ,宣 传 现 代 休 闲 理 念 ,加 大 宏 观 管 理 力 度 ,扶 持 重 点 乡 村 旅 游 企 业 ,培 育 知 名 乡 村 旅 游 品 牌 ,通 过 5—10 年的努力,形成统一开放、主体多元、竞争有序的4

文档来源为:从网络收集整理.word 版本可编辑.欢迎下载支持.产 业 运 行 机 制 ,建 立 起 功 能 定 位 准 确 、产 业 布 局 合 理 、知 识 与 技 术 含 量 高 、对 相 关 产 业 带 动 作 用 明 显 的 大 长 沙 乡 村 旅 游 产 业 体 系 ,把 长 沙 建 设 成 为 国 内 外 知 名 、辐 射 周 边 地 区 的“ 全 国 乡 村 旅 游 最 火 爆 的 城 市 ”。

在 认 识 上 ,要 从 社 会 发 展 的 高 度 来 认 识 乡 村 旅 游 ,把 发 展 乡 村 旅 游 的 社 会 效 益 和 经 济 效 益 、环 境 效 益 并 重 ,并 在 这 个 前 提 下 对 乡 村 旅 游 进 行 管 理 和 引 导 ,鼓 励 和 支持,要把发展乡村旅游与建设新农村、解决“三农”问题、 解 决 农 村 劳 动 力 就 业 、转 移 农 村 劳 动 力 和 推 动 农 民 脱 贫 致 富 结 合 起 来 ;把 发 展 乡 村 旅 游 和 缩 小 城 乡 差 距 、建 设 和 谐 长 沙 结 合 起来,追求更加长远的乡村旅游价值,因为乡村旅游的发展, 最 重 要 的 作 用 是 反 哺 乡 村 居 民 ,从 而 促 进 和 谐 乡 村 、和 谐 长 沙 的建设。

(二)加强规划指导,合理布局产业乡村旅游资源的开发应对旅游地的区位条件、资源特色、 生 态 环 境 、社 会 经 济 及 客 源 市 场 等 进 行 认 真 而 详 实 的 调 查 与 评 价 ,并 以 区 域 旅 游 经 济 学 和 系 统 生 态 学 的 理 论 为 指 导 进 行 合 理 规 划 和 科 学 开 发 ,绝 不 能 不 顾 客 观 实 际 和 旅 游 市 场 规 律 ,盲 目 上马,各自为阵,重复建设。

要按照统一规划、有序开发、合 理 布 局 、持 续 利 用 的 要 求 ,高 起 点 、高 标 准 地 编 制 全 市 乡 村 旅 游 产 业 发 展 规 划 ,在 长 沙 市 城 市 总 体 规 划 和 市 域 城 镇 体 系 规 划 修 编 中 ,充 实 和 突 出 乡 村 旅 游 的 内 容 。

形 成 特 色 板 块 、发 展 规 模 优 势 、提 升 产 品 内 涵 ,以 此 提 高 乡 村 旅 游 开 发 的 档 次 和 水 平 。

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文档来源为:从网络收集整理.word 版本可编辑.欢迎下载支持.根 据 中 心 辐 射 、 轴 线 拓 展 、 优 化 组 合 、 特 色 互 补 的 原 则 ,以 长 沙 市 区 为 中 心 ,主 要 交 通 干 道 为 纽 带 ,把 全 市 的 乡 村 旅 游 区“ 串 珠成链”,形成大长沙乡村旅游发展格局。

各区县(市)应在 全市乡村旅游业发展总体规划的指导下,做好开发建设工作。

旅 游 主 管 部 门 应 对 各 区 县( 市 )乡 村 旅 游 的 开 发 工 作 提 供 指 导 并 实 施 监 督 ,确 保 旅 游 开 发 合 理 有 序 地 进 行 。

长 沙 乡 村 旅 游 格 局 主 要 体 现 在 两 个“ 休 闲 带 ”上 ,一 是 开 福 区 、长 沙 县 和 望 城 县为主的近郊观光休闲带,二是以宁乡灰汤、黄祖沩旅游区、 浏阳大围山为主的远郊度假休闲带。

(三)加强政府主导,构建支撑体系各 级 政 府 要 创 造 有 利 于 加 快 发 展 乡 村 旅 游 的 良 好 环 境 ,制 定 规 章 政 策 ,引 导 和 规 范 乡 村 旅 游 的 健 康 发 展 。

第 一 ,要 规 范 乡 村 旅 游 经 营 组 织 的 准 入 条 件 ,包 括 资 金 规 模 、环 境 保 护 、基 础 设 施 建 设 、其 他 条 件 等 ,并 适 时 、适 度 提 高 进 入 门 槛 ,确 保 乡 村 旅 游 在 健 康 有 序 的 轨 道 上 发 展 。

第 二 ,制 定 积 极 的 财 税 政 策和投融资政策,促进乡村旅游发展。

财政安排一定的资金, 作 为 长 沙 市 乡 村 旅 游 发 展 专 项 资 金 ,支 持 与 乡 村 旅 游 相 关 的 旅 游 产 业 的 发 展 。

对 科 研 单 位 和 大 专 院 校 服 务 于 乡 村 旅 游 产 业 的 技 术 成 果 转 让 、技 术 培 训 、技 术 咨 询 、技 术 服 务 、技 术 承 包 取 得 的 技 术 型 服 务 收 入 暂 免 征 所 得 税 ,对 新 办 从 事 乡 村 旅 游 的 企 业 ,开 业 起 1 至 2 年 内 免 征 所 得 税 。

大 力 扶 持 具 有 高 文 化 品 位 、 高 附 加 值 和 带 动 性 大 的 乡 村 旅 游 企 业 ,符 合 条 件 的 给 予 贴 息 支6

文档来源为:从网络收集整理.word 版本可编辑.欢迎下载支持.持 和 促 销 支 持 ,对 年 度 经 济 发 展 有 突 出 贡 献 的 各 类 乡 村 旅 游 企 业 ,可 以 采 取 奖 励 、以 奖 代 拨 、项 目 资 金 贴 息 等 方 式 进 行 扶 持 。

如对拥有自主品牌的乡村旅游企业进行奖励,其中评为 4A 旅 游区的一次性奖励 20 万,评为 5 星级的旅游点(区)一次性 奖励 10 万,评为全国农业旅游示范点的一次性奖励 20 万, 评为省级农业旅游示范点的一次性奖励 10 万。

这样的奖励有 利 于 激 发 旅 游 企 业 的 积 极 性 ,走 规 范 化 的 道 路 ,同 时 也 最 大 限 度地引导和安定旅游市场。

国土、工商、税务、公安、物价等 相关部门,应同步制定相关政策,优化乡村旅游的经营环境, 对 于 已 有 相 关 优 惠 政 策 的 地 区 ,各 级 政 府 应 该 严 格 按 照 既 定 政 策 来 执 行 。

应 真 正 不 遗 余 力 地 把 乡 村 旅 游 当 作 是 建 设 新 农 村 的 一 项 政 治 任 务 和 经 济 工 作 来 抓 ,作 为 农 村 、农 业 的 长 远 规 划 来 实施,把涉农政策落实到农家乐的投资建设和经营的各个阶 段 。

第 三 ,政 府 要 加 强 基 础 设 施 和 公 用 设 施 的 投 入 。

重 点 完 善 交 通 基 础 设 施 规 划 ,努 力 改 善 交 通 干 线 到 各 乡 村 旅 游 区 的 道 路 状 况 。

建 立 乡 村 旅 游 交 通 网 络 ,特 别 是 联 系 城 乡 的 旅 游 公 交 车 的 开 通 以 及 自 驾 车 的 网 络 建 设 。

扩 建 新 建 停 车 场 ,改 造 村 内 公 路、旅游公厕、村容村貌美化,绿化,亮化。

在中心城区建立 游 客 服 务 中 心 ,建 立 乡 村 旅 游 信 息 网 ,方 便 游 客 获 取 乡 村 旅 游 信 息 及 降 低 游 客 成 本 。

另 外 ,政 府 应 该 积 极 整 治 农 村 生 态 环 境 , 推 广 垃 圾 无 害 化 处 理 技 术 ,实 现 垃 圾 分 类 收 集 、定 期 集 中 处 理 , 推广农村安全饮水工程。

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文档来源为:从网络收集整理.word 版本可编辑.欢迎下载支持.(四)挖掘文化内涵,坚持持续发展 农 耕 文 化 、民 俗 风 情 、历 史 文 化 是 长 沙 乡 村 旅 游 的 核 心 资源 之 一 ,对 旅 游 者 有 强 烈 的 吸 引 力 。

我 们 应 该 在 乡 村 旅 游 产 品 体 系 中 ,深 度 挖 掘 长 沙 的 民 俗 风 情 、民 俗 文 化 、农 耕 文 化 、民 间 技 艺 等 反 映 长 沙 本 土 文 化 的 东 西 ,要 赋 予 乡 村 旅 游 以 文 化 内 涵 和 时 代 特 征 ,满 足 旅 游 者 对 乡 村 文 化 的 鉴 赏 、体 验 、学 习 需 求 ,提 升 乡 村 旅 游 产 品 的 档 次 和 水 平 ,进 而 不 断 提 高 长 沙 乡 村 旅 游 的 文 化 品 位 和 社 会 价 值 。

乡 村 旅 游 的 可 持 续 发 展 首 先 要 加 强 乡 村 旅 游 资 源 的 保 护 。

在 开 发 过 程 中 ,应 该 注 重 对 自 然 资 源 和人文资源地有效保护。

既要加强开发区的自然植被的保护, 要 处 理 好 发 展 旅 游 与 农 业 、畜 牧 业 、渔 业 、林 业 的 关 系 ,又 要 加强对地方文化艺术与民俗风情的保护,处理好传承、发展、 变 异 的 关 系 。

其 次 ,要 严 格 控 制 乡 村 旅 游 开 发 时 可 能 出 现 的 泛 城 市 化 倾 向 ,要 处 理 好 旅 游 供 给 和 旅 游 需 求 的 关 系 ,防 止 因 过 度 迎 合 旅 游 者 的 需 要 而 造 成 的 环 境 污 染 与 资 源 变 异 。

再 次 ,要 注 意 乡 村 旅 游 开 发 时 可 能 出 现 的 旅 游 污 染 ,这 既 包 括 由 于 旅 游 者 的 过 度 进 入 可 能 造 成 的 污 染 ,也 包 括 由 于 经 营 者 缺 乏 相 应 的 环 境 保 护 意 识 造 成 的 环 境 污 染 和 生 态 破 坏 。

所 以 ,要 加 强 此 方 面 的 立 法 工 作 ,规 范 旅 游 者 和 乡 村 旅 游 经 营 企 业 的 行 为 ,确 保 对 环 境 的 保 护 和 资 源 的 持 续 利 用 ,消 除 发 展 乡 村 旅 游 带 来 的 负 面影响,形成良好的旅游示范效应。

(五)尊重发展规律,保护相关者权益8